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花林寺镇2006年工作要点

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2006年是“十一五”计划的开局年，也是全镇经济和社会发展充满机遇和挑战的一年，做好全年的各项工作意义十分重大。因此，全镇上下必须进一步振奋精神、坚定信念、团结一致、开拓创新，以百折不挠的坚韧毅力努力工作，用智慧和汗水推动全镇各项工作再上新台阶，全面完成今年的各项工作目标任务。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济和社会发展大局，全面贯彻落实党的十六届五中全会精神和全县三级干部会议精神，坚持以经济发展为核心，以突出着力解决事关人民群众切实利益的突出问题为重点，以改善基础设施和发展环境为抓手，全力推进工业立镇战略，不断加快建设社会主义新农村步伐，努力在招商引资、农民增收、财政增长等方面实现新突破，促进全镇经济和社会的健康协调发展。
二、总体要求
经济发展上台阶，社会事业争进位，党建工作创特色，保障工作强有力。即：以经济发展、农民增收、基础设施改善为重点，全面推进新农村建设；以招商引资、项目建设、培植规模企业为支撑，加快实施工业立镇战略；以小城镇建设、新型农村合作医疗、民政救灾救济为抓手，促进社会事业的协调发展；以先进性教育和党务公开为载体，切实加强基层党建工作，使党员的先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用明显增强；以用发展的办法解决前进中的困难，高度重视社会稳定，切实关注和解决人民群众普遍关心的突出问题为着力点，切实做好社会保障。团结自强、务实创新，力争提高以财政增长为标志的镇域经济综合实力。
三、主要经济指标
农民人平增收300元，财政收入在新财政体制预算口径基础上增长5%，新引进两个投资100万元以上或一个投资200万元以上的税源型项目，煤炭产量实现6万吨，固定资产投资增长20%以上，新扶持培育一个年纳税50万元以上的大户，巩固和培育50个种养大户，全社会GDP要有新的增长。
四、主要工作
（一）高度重视农业农村工作，加快建设社会主义新农村步伐。
1、进一步优化农业产业结构，培优壮强四大主导产业。采取有效措施，巩固专业村和基地建设成果，在规模化经营上、在提高单位面积产出率上、在农业科技含量上下功夫，不断将传统农业向产业化经营、市场化运作、工业化管理的方向转变，促其提高效益，构筑农民增收的主渠道。重点抓好以反季节代料香菇、双孢菇、代料木耳和茶树菇引进栽培的菌类产业，使全镇的食用菌达到650万袋，双孢菇达到2000平方米。进一步研究和解决草食畜产业中存在的突出问题，巩固草食畜专业村成果，使草食畜成为山区名符其实的农民增收产业。同时也要引导一批养殖业大户实行规模养殖，使全镇的牲畜出栏率在2005年的基础上有较大提高。继续采取一些行之有效的措施和政策激励办法，加大典型大户的培育，用典型带动全镇农业结构调整，全年要巩固和培育50户以上的种养业专业大户；进一步强化用工业理念谋化农业观念，大力扶持和支持农业产业化龙头企业，不断将粮油加工、茶叶制作、食用菌收购保鲜等小作坊式经营方式改造发展成农业产业化龙头企业，提高农产品的商品率和附加值。
2、巩固农村改革成果，进一步优化农技服务体系。
农村税费改革、农村二轮土地延包、乡镇综合配套改革都为农村经济和社会的发展注入了新的活力，要不断巩固改革成果，不断完善改革措施，切实转变政府职能，建立健全一套完整地、充满活力地、人民群众受益的社会化服务体系。重点抓好以“资质管理，中心运作、双向选择、全面放活、统一标准、分类发包、四权下放、严格监管”为主要模式的农业技术服务；抓好以“政府发包、中心运作、村级协调、行业监管”的畜牧兽医服务，为农村产业结构调整、专业大户的培育、农村经济的发展提供技术保障。真正形成既规范、又适用、农民拥护的服务体系，打造一支作风优良、技术过硬、服务到家的为民服务队伍。
3、加强农业基础设施建设，着力改善农业生产条件。
一是重点抓好以高楼村西干渠维修为重点的水利设施建设。进一步巩固农村小型水利产权制度改革成果，发挥用水者协会作用，吸收民间资本参与农田水利建设，努力提高农业水利排灌条件。二是要抓好以乡村道路硬化工程建设为重点的乡村公路建设，努力改善交通条件，提高通车能力。今年要完成木安（木瓜铺至安宁）公路、雷电公路、桃李公路的硬化工程；积极争取上级的支持，做好花横（花林寺至横岩坪）公路硬化工程启动的各项准备工作；在条件成熟的情况下，打通吴家坪至安宁的断头公路。三是积极争取以工代赈、扶贫开发、农田水利等农业发展项目，把农业项目建设作为推动和改善农业生产、生活条件的重要支持来源。
4、认真落实农村政策，努力增加农民收入。深入开展调查研究、认真分析农民增收因素，找准增收项目，落实增收措施。一是要全面落实好党在农村的一系列方针政策，抓好粮食直补、良种补贴、退耕还林、扶贫搬迁等一系列惠农政策的落实和资金发放，让农民在党的惠农政策中得到增收。二是调动各方面的积极性，积极向上争取和落实好项目建设，让农民在项目建设中增收。三是正确引导农民进行结构调整，优化服务环境，让农民在农业产业化经营中增收。四是大力实施“阳光工程”，加大对农民的培训力度，把对农民的培训当作提高农民素质的重要工作来抓，全镇18岁以上、45岁以下的青壮年劳动力都要参与培训，努力提高农民素质，引导农民转变就业观念，大力发展劳务经济，让农民在务工中增收。
（二）立足工业立镇战略，夯实发展镇域经济基础。
1、精心培育市场主体，努力提高工业经济质效。认真研究和分析市场发展动态，采取一切可以采取的办法，全力支持煤炭企业实现预定目标，确保全年煤炭产量6万吨，构筑镇域经济骨干。加大支持力度，优化服务方式，使武星、鑫鑫两个企业恢复建设，力争在下半年建成投产。同时也要对惠民磷化等企业加强服务协调，使其正常生产。
2、切实做好招商引资工作，构筑工业经济发展后劲。继续坚持领导挂帅、专班运作、目标考核的工作机制。进一步优化招商引资环境，大力宣传和推介招商项目及投资优惠政策，力争年内新引进二个投资在100万以上或一个投资在200万以上的工业项目；新扶持发展一个年纳税在50万以上的纳税大户；同时，要认真研究龙潭河后续开发事项，努力盘活龙潭河旅游资源，使之发挥应有的效益。
3、优化服务方式，打造工业立镇新环境。继续明确领导挂企业责任，切实帮助企业研究解决发展中的困难和问题，主动做好相关的服务协调工作。要高度重视安全生产，认真履行职责，完善管理措施，加大监管力度，严格责任追究，确保全年不发生一起安全责任事故。要重视企业家队伍建设，打造一支素质全面的经营管理队伍。有序引导企业不断加大投入，打造精品名牌，提高经济效益。
（三）努力做好财政工作，为全镇经济发展和社会稳定提供资金保证。
1、要充分发挥财政职能作用，切实做好相关的协调服务，确保全年财政收入任务的完成。同时要严格预算约束，压缩支出因素，确保收支平衡。
2、财政部门要深入到企业中去，深入到项目建设中去，认真研究税源增加的可行性办法，不断壮大镇级可用财力，切实帮助企业解决发展中的困难，促其现有企业做大做强。
3、积极向上争取资金，使国家扶助性政策资金惠及全镇人民。要配合各部门做好项目的筛选和论证工作，有的放矢地向上争取资金，增强全镇经济和社会事业发展的经济基础。
4、认真落实村务公开，加强财务监管，全面兑付各种政策扶助性资金，切实保护农民利益。
（四）继续抓好先进性教育活动，努力做好党建工作。
1、切实抓好第三批先进性教育活动。按照“标准从严，抓住关键，注重实效”的要求，扎实开展第三批保持共产党员先进性教育活动，不断提高基层党组织的号召力、凝聚力和战斗力，使党员的先锋模范作用得到充分发挥，真正成为带领人民群众建设社会主义新农村的骨干力量。
2、以党务公开活动为载体，党建工作创特色。要认真研究新形势下基层党建工作，探索出适应基层党组织建设和干部队伍建设的新机制，使基层党组织队伍和干部队伍永远保持昂扬向上的精神风貌。
3、继续加强党员干部的理论武装，打造出一支思想过硬、作风过硬、素质过硬的党员干部队伍。继续坚持党委中心学习组每一季度学习一次、机关干部每月学习一次及农村干部每月素质教育制度，充分利用各种手段对干部队伍进行培训，着力提高干部队伍素质，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保障。
4、健全规章制度，强化责任制考核。要继续完善机关干部的四大考核体系、镇直单位、农村经济目标、党建工作目标考核制度，逐步修订完善责任制考核办法，为全面完成工作目标任务起到督办落实作用。
（五）全面发展社会事业，努力构建和谐社会。
1、强化文教卫生、民政、计生事业，逐步建立健全社会保障体系。强化政府公共卫生职能，不断提高村级卫生室等级水平，不断完善新型农村合作医疗制度，努力改善人民群众的就医条件。结合“村村通”工程，积极做好宣传工作，力争文化宣传工作取得明显进步。坚持“科教兴镇”战略，继续以创建人民满意学校为载体，不断加大教育投入，逐步提高教学质量。计划生育工作常抓不懈，稳定低生育水平，提高人口素质。加强民政优抚和特困救助工作，建立弱势群体最低生活保障；加大“福星工程”的建设力度，进一步改善福利院软硬件条件；发挥公益公墓的作用，进一步推动殡葬改革；计生民政事业要确保全县领先位置。
2、积极协助做好以派出所、客运站、集贸市场为重点的小城镇建设，使集镇功能不断完善，要进一步争取多方面的支持，加快集镇以供排水为主体的集镇公益性建设，使集镇功能和辐射带动作用不断增强。积极配合交通部门搞好石头店集镇街道建设，彻底改变目前脏乱差的局面。
3、以远当一级公路矛盾化解，打击“赌码”等不良行为为主的社会治安综合治理和维稳工作，切实解决人民群众关注的治安问题，妥善、及时处理和化解人民内部矛盾，确保社会稳定，创建平安乡镇，构建和谐花林。